各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站；在蓉各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
按照省住建廳、省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈2016年全省房屋建筑和市政工程施工安全專項整治工作方案〉的通知》（川建質(zhì)安發(fā)〔2016〕364號）文件要求，通過深入開展建設(shè)工程起重機(jī)械、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、深基坑、城市地下綜合管廊和地鐵工程等專項整治工作，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，探索建立安全隱患排查治理體系。進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)各方主體和項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理和制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，切實(shí)防范建筑起重機(jī)械倒塌、腳手架和模板支撐系統(tǒng)坍塌、深基坑和城市地下綜合管廊坍塌、地鐵工程坍塌等事故發(fā)生，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、整治范圍和整治重點(diǎn)
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括地鐵工程）。
（二）整治重點(diǎn)
1．施工現(xiàn)場安全管理
（1）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。
（2）從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場安全領(lǐng)導(dǎo)小組（機(jī)構(gòu)）履職和設(shè)置情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（3）安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
（4）建筑施工企業(yè)與施工現(xiàn)場作業(yè)人員工傷保險的參保情況；
2．建筑起重機(jī)械
（1）建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記制度的執(zhí)行情況；
（2）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）及起重吊裝作業(yè)工程專項施工方案的編制、審核、論證及現(xiàn)場執(zhí)行情況；
（3）建筑起重機(jī)械定期檢測、日常使用、維護(hù)保養(yǎng)以及技術(shù)檔案管理情況；
（4）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）單位的是否具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況；
（5）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工、司機(jī)、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗及教育培訓(xùn)情況；
（6）塔式起重機(jī)、輪式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)等安全監(jiān)控管理和現(xiàn)場運(yùn)行情況；
（7）建筑起重機(jī)械安裝基礎(chǔ)、連接部件、安全保險裝置、限位裝置、附墻裝置的完好性和安全使用情況；
（8）建筑起重機(jī)械重大隱患掛牌督辦制度落實(shí)情況和隱患督促整改情況；
（9）對發(fā)生建筑起重機(jī)械安全事故的，相關(guān)事故信息要素（制造、安裝拆卸、維修保養(yǎng)等單位）通報情況；
（10）機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。
3．腳手架、模板支撐系統(tǒng)等整治重點(diǎn)內(nèi)容
（1）腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收、混凝土澆筑工序、現(xiàn)場監(jiān)測等制度執(zhí)行情況；
（2）腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施情況；
（3）架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（4）定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況；
（5）腳手架、模板支撐系統(tǒng)重大隱患掛牌督辦制度落實(shí)情況和隱患督促整改情況;
（6）腳手架、模板支撐系統(tǒng)坍塌事故調(diào)查及處理情況。
4．鋼管、扣件的安全管理
（1）在采購或租賃鋼管、扣件時，要與生產(chǎn)或租賃單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，查驗其生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證（租賃單位的營業(yè)執(zhí)照），產(chǎn)品的出廠合格證明，法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告等資料，加強(qiáng)對鋼管、扣件進(jìn)入施工現(xiàn)場前的質(zhì)量保證資料審核，凡沒有質(zhì)量證明或質(zhì)量證明材料不齊全的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
（2）鋼管、扣件進(jìn)入施工現(xiàn)場時，按規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)試；鋼管使用前必須按照規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，不符合要求的，不能使用；扣件在使用前應(yīng)逐個挑選，有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的嚴(yán)禁使用。
（3）施工現(xiàn)場應(yīng)建立鋼管、扣件的使用臺帳，詳細(xì)記錄其來源、數(shù)量、使用次數(shù)，使用部位和質(zhì)量檢驗等情況，防止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的鋼管、扣件在施工現(xiàn)場使用；要嚴(yán)格報廢制度，凡有嚴(yán)重銹蝕、變形、出現(xiàn)裂紋及其它不符合要求的，必須作廢處理，并錄入使用臺帳備查。
（4）施工現(xiàn)場各類鋼管扣件式支撐體系搭設(shè)過程中，扣件螺栓擰緊扭力矩應(yīng)采用扭力板手抽查。
5．深基坑工程安全管理
深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。
6．城市地下綜合管廊工程安全管理
周邊防護(hù)情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護(hù)措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護(hù)情況；管廊內(nèi)警示標(biāo)志設(shè)置情況。
7．地鐵盾構(gòu)工程安全管理
盾構(gòu)施工方案的編制、審批及論證情況；盾構(gòu)掘進(jìn)施工情況，包括盾構(gòu)掘進(jìn)過程中盾構(gòu)姿態(tài)、掘進(jìn)參數(shù)、出土量、注漿量（同步注漿、二次注漿）等記錄情況，盾構(gòu)異常處置臺賬的建立、執(zhí)行情況；隧道施工運(yùn)輸情況，包括提升設(shè)備的吊裝、提升能力和運(yùn)輸設(shè)備牽引力、最大縱坡和載重要求等情況，以及車輛司機(jī)持證上崗情況和車輛的安全使用管理情況；洞門及聯(lián)絡(luò)通道施工情況，包括聯(lián)絡(luò)通道施工現(xiàn)場應(yīng)急物資配備情況，聯(lián)絡(luò)通道施工前后一定范圍內(nèi)管片支撐保護(hù)情況，負(fù)環(huán)及洞門、聯(lián)絡(luò)通道管片拆除現(xiàn)場專職安全管理人員的設(shè)立及執(zhí)行情況；管片堆放與拼裝情況，包括管片堆放的場地情況，管片堆放的高度、縱橫向間距情況，管片拼裝過程中的安全控制措施的執(zhí)行情況；隧道內(nèi)安全防護(hù)與保護(hù)措施情況，包括通風(fēng)情況、走道防護(hù)措施、氣體的定期監(jiān)測及處理情況；施工監(jiān)測情況，包括檢測方案的編制、審批、執(zhí)行情況，監(jiān)測預(yù)警制度的建立及執(zhí)行情況。
二、時間安排
（一）部署啟動階段：2016年5月底之前。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定本地區(qū)專項整治工作方案，并做好相應(yīng)部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2016年6月至7月。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，建立自查自糾和隱患排查治理臺帳，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2016年7月至10月。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)內(nèi)開展全面檢查，檢查要對所有在建項目實(shí)行全覆蓋。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。
市建委和市安監(jiān)局將對所有區(qū)（市）縣實(shí)行全覆蓋抽查，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。具體時間另行通知
（四）總結(jié)提高階段：2016年11月。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌、地鐵坍塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作、緊密配合形成工作合力。落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。根據(jù)本方案，結(jié)合本地區(qū)建筑施工實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項工作順利開展。
（二）注重預(yù)防，強(qiáng)化整改。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)、項目、環(huán)節(jié)隱患整治工作的監(jiān)管，細(xì)化起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)隱患排查治理措施，對排查出的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，切實(shí)督促有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要適時組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，確保專項治理工作取得實(shí)效。
各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)站和市質(zhì)監(jiān)站要做好相關(guān)信息匯總和報送工作。在5月30日、9月30日、11月20日前，分別將本地區(qū)開展專項整治工作方案、中期總結(jié)、年度總結(jié)及匯總表報市建委與市安監(jiān)局。
2．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表
3．2016年建筑施工安全專項整治工作實(shí)施情況匯總表
成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月30日
（市建委聯(lián)系人：陳軼；電話：61889288；郵箱：979260058@qq.com）
（市安監(jiān)局聯(lián)系人：夏第國；電話：61885803；郵箱：383497423@qq.com）
